作者:CM大橙2014-11-21 20:41:37来源:草莓网标签:

导语:    乌镇11月21日电 (见习记者 洪富城)21日,在浙江乌镇举行的世界互联网大会“网络空间法治化”论坛上,国家互联网信息办公室政策法规局局长刘正荣“对话”国内互联网法治领域研究专家学者,探讨中国网络

   乌镇11月21日电 (见习记者 洪富城)21日,在浙江乌镇举行的世界互联网大会“网络空间法治化”论坛上,国家互联网信息办公室政策法规局局长刘正荣“对话”国内互联网法治领域研究专家学者,探讨中国网络空间法治现状,为中国网络空间法治化献计献策。

  今年是中国互联网20周年,中国社会因为互联网的发展而发生翻天覆地的变化。互联网构建的虚拟空间与现实世界一样,需要法治。中国共产党十八届四中全会《决定》就明确指出,加强互联网领域立法,完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规,依法规范网络行为。网络空间法治化势在必行。

  中国网络法制现状:基本够用仍需改善

  刘正荣在论坛上表示,国家围绕网络空间治理相关的法律法规基本够用,但是完善的余地较大,今后的网络空间法治建设,将主要围绕网络信息服务的进一步规范,如何更好的保障网络安全来展开。还有一方面,就是如何使得网络空间的治理规定更加的清晰。

  据了解,中国关于网络空间法治化建设并不晚,从1991年以来国务院就陆续出台了《计算机信息系统安全保护条例》等8部行政法规,立法机构也制定相关决定和《电子签名法》,同时《刑法》亦有相应的非法侵入计算机系统罪等。

  中国传媒大学政治与法律学院副院长王四新说,中国网络信息管理在立法层面上是比较充足的,上到宪法,下到具体法律法规,都有相关的法律条例。

  专家献计网络法治:有法可依、执法必严

  互联网时代,个人隐私问题一直是社会关注的焦点。中国社会科学院法学研究所所长助理、研究员周汉华表示,完备立法是保护互联网个人信息的有力措施,对互联网的法治化有重要意义。

  他以中国个人信息保护立法为例指出,以往的立法比较分散,数量多但定位不高,分散式立法反映出网络法律制度建设的缺失,也很容易造成执法混乱。周汉华呼吁,应加快《个人信息保护法》的制定和出台,这有利于国家信息化战略和网络强国目标的实现。

  此外,周汉华还强调,立法过程中要借鉴国外先进立法经验,同时又要考虑到立法和文化、地方习俗的关系。

  刘正荣透露,网信办正在修订2005年发布的互联网新闻信息服务管理办法,在修订的办法里面会充分考虑到移动互联网以及相关服务的发展等方面的因素和国家互联网市场发生的新变化。在未来的网络立法中,将围绕3个立足点,分别是明确网络空间行为主体的责任、科学和有效的规范网络空间秩序,以及避免不必要的立法。

  “我们的立法已经相当完备了,我们的问题实际上是一个司法的问题,是一个严格执法的问题。”王四新觉得,中国在网络立法上是比较密集的,现在需要做的是将一些落伍的法规剔除,以适应网络发展。反之,他认为,加强网络空间信息管理的法治化,加强对于违法、有害信息的管理和执法力度,是迫在眉睫的问题。

  王四新认为,网络空间信息管理需要建立完备的准入制度,从源头对网络信息进行监控;对违背法规的行为,必须建立和执行完整的追惩制度。

  互联网法治化需保护弱势群体的网络权益

  从研究法律和社会规则的角度来讲,北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任李欲晓提出,网络法治化必然要考虑如何建立新的规则体系,考虑每一个群体在网络空间的权益,尤其是弱势群体的权利。

  李欲晓表示,网络法治化进程中急需探索一条可以充分保障弱势群体享受网络空间的道路。他着重提出,中国未成年人群体在网络空间处于弱势地位,同时他们对网络生活的参与积极性很高,本身又容易受到网络的影响,对这一特殊群体的保护是网络空间法治化的重要目标。

  未成年人群体在网络空间中往往面临网络色情、网络欺诈、网络暴力、网络犯罪、网络成瘾等问题。李欲晓觉得,目前中国的未成年人在网络空间并没有得到良好的保护。他指出,虽然中国对未成年人群体立法很多,但没有形成完备的体系。他建议国家在对未成年人群体网络立法时,要重点突出权利有限原则;鼓励企业创新发展,提供优质平台;学习国外经验和理清政府职能。

  他倡导社会群体在网络空间中承担起保护未成年人权益的义务。政府、学校、企业、家庭应当携手营造一个良好的网络空间环境。

  网络空间法治化新思路:责任和秩序

  从党的十八届四中全会提出全面推进依法治国战略以来,周汉华就认为中国在很多领域包括网络空间的建设,不可能像30年前那样采取先发展再治理的方式。他认为网络空间法治化,即使做不到先规范再发展,也要做到边发展边规范。

  在刘正荣看来,网络空间法治化的精髓就在于做好“责任和秩序”。他认为互联网已经成为现实生活不可或缺的一部分,现实空间和网络空间融为一体。因此,一切适应于现实生活的法律和道德同样适用于网络空间。

  除了法治,刘正荣认为,自律是促进网络空间有序运行的有效方式,只有每一个网络参与者明确责任、遵守法律、承担义务,才能建立有法有序的网络空间。(完)

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